強(qiáng)化區(qū)域功能定位 服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型
西北能源監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 趙國(guó)宏
2024年全國(guó)能源工作會(huì)議對(duì)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階進(jìn)行了全面深入的部署，并從“著眼完善能源監(jiān)管體系”等方面對(duì)能源監(jiān)管工作提出總體要求。西北能源監(jiān)管局將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，以高效能監(jiān)管助推西北能源高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化能源監(jiān)管新篇章貢獻(xiàn)力量。
擔(dān)當(dāng)作為 探索創(chuàng)新
2023年，西北能源監(jiān)管局堅(jiān)持全局觀念、區(qū)域定位、市場(chǎng)方向和人民立場(chǎng)，聚焦保障能源安全供應(yīng)和助推能源高質(zhì)量發(fā)展等大局工作，能源監(jiān)管各項(xiàng)工作取得積極成效。
堅(jiān)持全局觀念，全力做好保障西北和服務(wù)全國(guó)兩篇文章。西北能源監(jiān)管局落實(shí)國(guó)家能源局關(guān)于保供的系列部署，深入開(kāi)展西北能源生產(chǎn)供應(yīng)新特點(diǎn)新規(guī)律分析，切實(shí)加強(qiáng)保供重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)和薄弱地區(qū)的精準(zhǔn)性監(jiān)管，集西北五?。▍^(qū)）力量共同保障電力平穩(wěn)可靠供應(yīng)，有力支援中東部和西南地區(qū)電力供應(yīng)，為服務(wù)全國(guó)能源保供作出了貢獻(xiàn)。迅速應(yīng)對(duì)甘肅臨夏積石山地震突發(fā)事件，第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)調(diào)督導(dǎo)盡快恢復(fù)供電，得到國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。
強(qiáng)化區(qū)域定位，全力做好能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管。圍繞推動(dòng)能源規(guī)劃有效落實(shí)，開(kāi)展“十四五”能源規(guī)劃、煤電規(guī)劃建設(shè)和升級(jí)改造專項(xiàng)監(jiān)管。圍繞保障能源政策有效執(zhí)行，開(kāi)展煤炭增產(chǎn)保供、電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放等專項(xiàng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決部分地區(qū)拖欠煤層氣補(bǔ)貼問(wèn)題。圍繞確保能源重大項(xiàng)目有效實(shí)施，開(kāi)展風(fēng)光大基地建設(shè)、重大外送工程及時(shí)投產(chǎn)等監(jiān)管。圍繞民生用能保障，開(kāi)展清潔取暖等監(jiān)管，切實(shí)以高效能監(jiān)管助推轄區(qū)能源高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)定市場(chǎng)方向，全面推進(jìn)電力市場(chǎng)功能更加完善、市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。堅(jiān)持西北區(qū)域資源優(yōu)化配置要求和服務(wù)全國(guó)功能定位，建成“區(qū)域+五?。▍^(qū)）”調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)體系，省間備用市場(chǎng)正式運(yùn)行，寧夏頂峰市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)費(fèi)用向用戶側(cè)疏導(dǎo)。積極推進(jìn)西北省間和陜西頂峰市場(chǎng)、區(qū)域靈活調(diào)節(jié)資源容量市場(chǎng)、兩級(jí)調(diào)頻市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)五?。▍^(qū)）中長(zhǎng)期交易規(guī)則第二輪全覆蓋并規(guī)范運(yùn)行，中長(zhǎng)期交易規(guī)模占全社會(huì)用電量比例提升至64%。出臺(tái)西北區(qū)域新版“兩個(gè)細(xì)則”，提升系統(tǒng)保障能力。
堅(jiān)持人民立場(chǎng)，全力解決民生用能急難愁盼問(wèn)題。創(chuàng)新開(kāi)展鞏固提升縣鄉(xiāng)村“獲得電力”監(jiān)管，著力打通“最后一公里”薄弱環(huán)節(jié)。緊盯西安新建住宅小區(qū)基建臨時(shí)用電、合表用戶小區(qū)用電突出問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)涉及西安100萬(wàn)戶居民的用電難題得到地方政府的高度重視。
敢于亮劍作為，全力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法歷史性成效。堅(jiān)持把敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法、善于執(zhí)法作為監(jiān)管能力建設(shè)關(guān)鍵，深化同頻共振全局“一盤(pán)棋”執(zhí)法格局。綜合運(yùn)用系列監(jiān)管手段從嚴(yán)治理企業(yè)300家，共立案調(diào)查34件，罰沒(méi)金額526.38萬(wàn)元，有力震懾了違法違規(guī)行為。
2024年，西北能源監(jiān)管局將緊緊圍繞“八個(gè)強(qiáng)化”工作要求，創(chuàng)新開(kāi)展“四個(gè)監(jiān)管”，切實(shí)強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，促進(jìn)轄區(qū)能源供應(yīng)保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展更上新臺(tái)階，以更高水平服務(wù)好國(guó)家能源局中心工作。
強(qiáng)化精準(zhǔn)有效，全面做好能源保供監(jiān)管。深化研究保供監(jiān)管重大問(wèn)題，加強(qiáng)能源供需形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析和精準(zhǔn)研判。健全區(qū)域協(xié)同保供工作機(jī)制，形成區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)保供合力。加強(qiáng)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)、度夏度冬和重要時(shí)期保供監(jiān)管，做好保障西北和服務(wù)全國(guó)兩篇文章。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，全面做好能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管。加強(qiáng)能源規(guī)劃政策落實(shí)執(zhí)行情況監(jiān)管，推動(dòng)“十四五”能源規(guī)劃政策有效落實(shí)。加大對(duì)外送重點(diǎn)項(xiàng)目、外送重要通道的監(jiān)管，以及對(duì)電網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目和“沙戈荒”風(fēng)光基地項(xiàng)目、抽水蓄能等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的監(jiān)管，及時(shí)推進(jìn)解決存在的問(wèn)題。加大對(duì)電煤中長(zhǎng)協(xié)合同簽訂履約和天然氣合同執(zhí)行監(jiān)管，有效維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。
強(qiáng)化規(guī)范有序，全面做好自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》落實(shí)監(jiān)管，開(kāi)展天然氣用氣結(jié)構(gòu)核查監(jiān)管，督促推進(jìn)產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，確保天然氣保供平穩(wěn)有序。加強(qiáng)電網(wǎng)公平開(kāi)放監(jiān)管，嚴(yán)格接入系統(tǒng)方案批復(fù)、辦理流程和時(shí)限規(guī)范監(jiān)管，切實(shí)提升電網(wǎng)互聯(lián)和電源接入電網(wǎng)服務(wù)水平。
強(qiáng)化全局觀念，全面做好市場(chǎng)建設(shè)和秩序監(jiān)管。開(kāi)展西北區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)研究，深化省間中長(zhǎng)期交易制度和機(jī)制建設(shè)。完善區(qū)域輔助服務(wù)市場(chǎng)體系建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)域靈活調(diào)節(jié)資源容量市場(chǎng)和西北兩級(jí)調(diào)頻市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行。積極推進(jìn)西北區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，不斷提升區(qū)域整體資源優(yōu)化配置水平。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，全面做好電力安全監(jiān)管。牽頭出臺(tái)電力安全齊抓共管工作意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化完善與地方政府能源主管部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制。健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建電力系統(tǒng)安全防御體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”安全履職監(jiān)管，加大對(duì)問(wèn)題企業(yè)監(jiān)管力度，有效提升本質(zhì)安全水平。
強(qiáng)化監(jiān)管為民，全面做好民生用能監(jiān)管。開(kāi)展“獲得電力”三年行動(dòng)目標(biāo)“回頭看”核查和延伸監(jiān)管，健全完善政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)城市電網(wǎng)規(guī)劃落實(shí)監(jiān)管和頻繁停電常態(tài)長(zhǎng)效整治，推動(dòng)“獲得電力”服務(wù)水平整體性提升、群眾“急難愁盼”問(wèn)題根本性解決。
強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，全面加強(qiáng)資質(zhì)和信用監(jiān)管。加大對(duì)不實(shí)承諾等重點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)管，加強(qiáng)許可條件保持常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“黑中介”。對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展全周期閉環(huán)監(jiān)管，探索實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒在監(jiān)管全領(lǐng)域?qū)嵺`應(yīng)用，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信市場(chǎng)氛圍。
強(qiáng)化動(dòng)真碰硬，全面提升監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。進(jìn)一步梳理能源監(jiān)管權(quán)責(zé)清單和執(zhí)法依據(jù)，加強(qiáng)執(zhí)法重大問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)防范研究，努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法在監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。圍繞突出大案要案執(zhí)法，提升執(zhí)法綜合能力，體現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)變成效。