2月8日,上海證券交易所、深圳證券交易所和北京證券交易所就《上市公司持續(xù)監(jiān)管指引第X號(hào)——可持續(xù)發(fā)展報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《可持續(xù)發(fā)展信息披露指引》),向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這一指引采用強(qiáng)制披露與自愿披露相結(jié)合的方式,建立上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露框架,強(qiáng)化碳排放相關(guān)披露要求,明確環(huán)境、社會(huì)、公司治理披露議題。
強(qiáng)制披露還是自愿披露?滬深交易所和北交所有不同要求
根據(jù)《可持續(xù)發(fā)展信息披露指引》,滬深交易所采取了強(qiáng)制披露和自愿披露相結(jié)合的方式。
以披露主體為例,上交所明確,報(bào)告期內(nèi)持續(xù)被納入上證180、科創(chuàng)50指數(shù)樣本公司,以及境內(nèi)外同時(shí)上市的公司應(yīng)當(dāng)披露《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》,鼓勵(lì)其他上市公司自愿披露。披露議題方面,按照強(qiáng)制披露、不披露即解釋、引導(dǎo)披露和鼓勵(lì)披露的層級(jí)對(duì)不同議題設(shè)置披露要求。
深交所明確,報(bào)告期內(nèi)持續(xù)被納入深證100、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)樣本公司,以及境內(nèi)外同時(shí)上市的公司應(yīng)披露《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》,鼓勵(lì)其他上市公司自愿披露。《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)后與年度報(bào)告同時(shí)披露,報(bào)告主體和期間應(yīng)當(dāng)與年度報(bào)告保持一致。
北交所考慮到創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展階段特點(diǎn),此次規(guī)則不對(duì)《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》作強(qiáng)制性披露規(guī)定,鼓勵(lì)公司“量力而為”。
明確環(huán)境、社會(huì)、公司治理披露議題
《可持續(xù)發(fā)展信披指引》還明確了環(huán)境、社會(huì)、公司治理披露等議題。
在環(huán)境信息披露章節(jié),滬深交易所設(shè)置了生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重要議題,針對(duì)氣候變化、污染防治等重要環(huán)境議題提出披露要求。根據(jù)要求,上市公司除了披露氣候變化相關(guān)治理、戰(zhàn)略、影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理、指標(biāo)與目標(biāo)等內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步披露氣候適應(yīng)性、轉(zhuǎn)型計(jì)劃、溫室氣體排放總量、減排措施、碳排放相關(guān)機(jī)遇等事項(xiàng)。
除應(yīng)對(duì)氣候變化議題外,環(huán)境信息披露部分還設(shè)置了污染物、廢棄物、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性、環(huán)境事件及處罰等議題,上市公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)其是否屬于環(huán)境信息依法披露企業(yè)或者其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境的重大影響情況,按照《可持續(xù)發(fā)展信披指引》規(guī)定披露相關(guān)信息。
社會(huì)信息披露章節(jié)設(shè)置了鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技倫理、供應(yīng)鏈安全、平等對(duì)待中小企業(yè)等多個(gè)重要議題。公司治理信息披露章節(jié)明確上市公司應(yīng)當(dāng)披露公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部制度、控制措施和程序情況等,并設(shè)置了反貪污反賄賂、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)議題。
滬深交易所強(qiáng)化碳排放相關(guān)披露要求
統(tǒng)計(jì)顯示,2023年以來(lái),我國(guó)共有約1700家上市公司披露了可持續(xù)發(fā)展相關(guān)報(bào)告,家數(shù)再創(chuàng)新高;有3161家公司披露了為減少碳排放所采取的措施及效果,家數(shù)占比超過(guò)全部上市公司的六成。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)統(tǒng)計(jì),這個(gè)比例在全球主要資本市場(chǎng)處于領(lǐng)先水平。特別是,648家上市公司不同程度披露了碳排放量的情況,其中近500家詳細(xì)披露了范圍一和范圍二碳排放量,邁出了從定性披露到定量披露的關(guān)鍵一步。
截至2023年底,上交所共1020家上市公司披露了2022年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告、ESG報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告,披露率達(dá)到47%,披露數(shù)量和占比均創(chuàng)出新高。上證、中證指數(shù)已累計(jì)發(fā)布ESG等可持續(xù)發(fā)展指數(shù)138條,在上交所上市的ESG等綠色ETF達(dá)到43只,規(guī)模超過(guò)600億元。
上市公司進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展信息披露是未來(lái)的趨勢(shì)和要求。此次規(guī)則中,滬深交易所強(qiáng)化了碳排放相關(guān)披露要求,上市公司除披露應(yīng)對(duì)氣候變化治理、戰(zhàn)略相關(guān)內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步披露氣候適應(yīng)性、轉(zhuǎn)型計(jì)劃、溫室氣體排放總量、減排措施、碳排放相關(guān)機(jī)遇等事項(xiàng)。
2025年度為首個(gè)報(bào)告期
《可持續(xù)發(fā)展信息披露指引》明確了過(guò)渡期及緩釋措施。根據(jù)過(guò)渡期安排,滬深交易所要求強(qiáng)制披露的上市公司應(yīng)在2026年4月30日前發(fā)布2025年度《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》。首個(gè)報(bào)告期上市公司無(wú)需披露相關(guān)指標(biāo)的同比變化情況,對(duì)于定量披露難度較大的指標(biāo),可進(jìn)行定性披露并解釋原因;在2025年度、2026年度報(bào)告期內(nèi),披露主體難以定量披露可持續(xù)發(fā)展相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇對(duì)當(dāng)期財(cái)務(wù)狀況影響的,可僅進(jìn)行定性披露。