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“藍碳經(jīng)濟”如何促進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現?

2024/6/27 15:12:40   學(xué)習時(shí)報      人氣:2929

2009年,聯(lián)合國環(huán)境規劃署、糧農組織和教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布《藍碳:健康海洋對碳的固定作用——快速反應評估報告》,在這份報告里首次提出了“藍碳”的概念——世界上捕獲的生物碳中,超過(guò)一半(55%)是由海洋生物捕獲的,這種碳被稱(chēng)為“藍碳”。我國擁有廣闊的海域和多樣的海岸帶生態(tài)系統,如紅樹(shù)林、鹽沼、海草床等,這些都是重要的藍碳生態(tài)系統。顧名思義,藍碳經(jīng)濟是以藍碳為核心,通過(guò)保護和恢復海洋生態(tài)系統,提高其碳匯功能,降低大氣中的二氧化碳濃度,提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù),從而實(shí)現經(jīng)濟效益的一種新興經(jīng)濟形態(tài)。因此,在我國大力推進(jìn)海洋戰略和“雙碳”目標的背景下,為了更好地發(fā)展藍碳經(jīng)濟,促進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現,可以從以下七個(gè)方面著(zhù)力。

筑牢藍碳經(jīng)濟發(fā)展根基。從2009年聯(lián)合國有關(guān)部門(mén)與組織正式提出“藍碳”概念,到近年來(lái)我國相繼出臺《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的意見(jiàn)》《海洋碳匯核算方法》《藍碳系列技術(shù)規程》《“一帶一路”藍色合作倡議》等多部政策文件,對于藍碳經(jīng)濟的激勵效應不斷深化,藍碳發(fā)展進(jìn)入到規范化、系統性的新階段。由此可見(jiàn),藍碳宏觀(guān)政策及其規則制度能夠為藍碳經(jīng)濟發(fā)展提供目標導向,是實(shí)現藍碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的基本前提。需要說(shuō)明的是,在未來(lái)新征程中,仍然需要持續完善藍碳相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)項政策法規,逐步建立國際認可的藍碳調查、監測、評估等系列標準和認證體系,繼續推進(jìn)降碳增匯和藍碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現等機制創(chuàng )新與實(shí)踐工作。

建立多元化藍碳交易體系。碳匯交易將藍碳碳匯功能與碳減排相融合,推動(dòng)減排需求主體高效置換碳匯指標,是實(shí)現藍碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的主要方式。數據顯示,截至2023年底,我國碳排放交易市場(chǎng)累計成交量約4.4億噸,成交額約249億元,碳排放交易市場(chǎng)展現出良好的發(fā)展勢頭。為此,一方面,持續深化碳匯交易市場(chǎng)需求,探索碳信用或碳配額交易,將海洋碳匯納入全國碳交易市場(chǎng),將藍碳產(chǎn)品的生態(tài)紅利逐步轉化為碳匯經(jīng)濟效益。另一方面,不斷建立和完善藍碳產(chǎn)品交易平臺,由政府、市場(chǎng)、社會(huì )多元共治,健全藍碳生態(tài)產(chǎn)品監管機制,設立碳匯核算標準規則以及績(jì)效考核機制,統一產(chǎn)品的信息收集、認證和披露等,規范交易行為,穩定市場(chǎng)秩序。

健全藍碳生態(tài)補償機制。做好生態(tài)保護修復工作,探索多樣化的藍碳生態(tài)補償路徑,可以為推動(dòng)藍碳經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現注入動(dòng)力。一方面,吸納碳排放主體和社會(huì )資本參與藍碳生態(tài)系統保護和修復活動(dòng),擴大生態(tài)補償資金的覆蓋范圍。另一方面,拓寬藍碳生態(tài)系統補償修復資金渠道,健全藍碳生態(tài)補償機制、補償手段、縱向轉移支付力度和供給等,穩定海洋生態(tài)系統服務(wù)。同時(shí),發(fā)揮政府與市場(chǎng)補償的協(xié)同作用,構建多維度、多層次、多樣化的生態(tài)補償結構,以完善生態(tài)補償資金風(fēng)險分擔機制,進(jìn)而提高生態(tài)補償效率。

打造藍碳經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)藍碳經(jīng)濟結構轉型升級,打造海洋碳匯經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈,是促進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和價(jià)值實(shí)現的有力推手。一方面,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮集聚效益,培育、發(fā)展和壯大以“減排增匯”為核心的海洋生態(tài)旅游、休閑漁業(yè)、碳匯技術(shù)服務(wù)等藍碳產(chǎn)業(yè)。比如濱海濕地、紅樹(shù)林、海洋微生物增匯等,加快發(fā)展藍碳生物資源及生態(tài)系統相關(guān)產(chǎn)業(yè),提高特色產(chǎn)品附加值。另一方面,挖掘海洋新能源發(fā)展潛能,推進(jìn)海上風(fēng)電、光伏、氫能等新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快形成綠色、協(xié)同的藍碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在沿海地區,居民可利用當地儲量豐富的藍碳資源,探索海洋經(jīng)濟新發(fā)展模式,大力發(fā)展生態(tài)型海洋養殖產(chǎn)業(yè),既推動(dòng)鄉村振興,也助力“雙碳”目標實(shí)現。

優(yōu)化藍碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全藍碳投融資機制,將綠色金融政策與藍碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究整合,有助于更好地實(shí)現藍碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉換。一方面,持續強化綠色金融支持,借鑒“生態(tài)資產(chǎn)權益質(zhì)押+項目貸”模式,探索以生態(tài)修復基金為“杠桿”、“藍碳生態(tài)產(chǎn)品+綠色基金”等多種路徑融資方式,暢通投融資渠道。同時(shí),加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新,鼓勵銀行、基金公司和保險機構等加大碳匯項目開(kāi)發(fā),發(fā)展藍碳金融產(chǎn)品及其衍生品,激活生態(tài)資產(chǎn),提高生態(tài)資源供給率。另一方面,構建綠色金融服務(wù)體系,打造藍碳發(fā)展基金、藍碳保險等專(zhuān)業(yè)化、特色化綠色金融服務(wù)品牌,加快藍碳資源資本化進(jìn)程,實(shí)現藍碳生態(tài)服務(wù)的有償化。

科技驅動(dòng)藍碳產(chǎn)品價(jià)值轉化。提升藍碳科技創(chuàng )新和科技成果轉化能力,是藍碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的驅動(dòng)因素和根本路徑。一方面,鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng )新,開(kāi)發(fā)新技術(shù)和方法,開(kāi)展藍碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算科技攻關(guān)。同時(shí),構建藍碳科技發(fā)展體系,設立藍碳科技創(chuàng )新專(zhuān)項基金,加強國內外科研合作機構在藍碳基礎研究、應用研究等方面的協(xié)同創(chuàng )新,共建科技創(chuàng )新平臺和藍碳合作示范區。另一方面,加強人才培養,創(chuàng )新人才招募模式,建立人才跨界流動(dòng)機制,鼓勵相關(guān)企業(yè)引入專(zhuān)家智庫,搭建藍碳人才發(fā)展和評價(jià)體系,促進(jìn)人才資源綜合集成。

建立區域聯(lián)動(dòng)和跨界合作機制。協(xié)同發(fā)展是藍碳經(jīng)濟可持續運行的基本導向,對打通藍碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的合作途徑與渠道具有重要意義。一方面,建立跨部門(mén)的協(xié)調治理機制,由政府、科研機構、企業(yè)和民間組織多方參與,統一藍碳開(kāi)發(fā)利用和保護管理規則。同時(shí),鼓勵跨學(xué)科研究,促進(jìn)不同利益相關(guān)者之間的對話(huà)和合作,對不同領(lǐng)域的知識和技能進(jìn)行整合。另一方面,不斷健全和完善區域藍碳管理機制,積極推進(jìn)各省區合作發(fā)展藍碳經(jīng)濟,推動(dòng)資金、人才、市場(chǎng)等合作要素在區域內流動(dòng),形成信息聯(lián)動(dòng)、集中共管,聯(lián)合打造藍碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現高地,共同推動(dòng)藍碳經(jīng)濟的健康穩定發(fā)展,進(jìn)而為海洋生態(tài)文明建設貢獻力量。